【專欄】學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 |如何理解完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制

  新華社北京8月31日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制?！边@是發揮中國特色社會主義制度的獨特優勢、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

  國家戰略規劃體系集中體現了黨和國家的戰略意圖和中長期發展目標，具有全局性、長遠性、根本性的影響，是推動實現國家長治久安、高質量發展的重要依托。建立完善國家戰略規劃體系是我們加強宏觀經濟治理體系的重要方式，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃部署國家戰略規劃體系建設，推動實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、就業優先戰略等一系列國家戰略，使我國國家戰略體系更加科學完善。編制實施國民經濟和社會發展“十三五”、“十四五”規劃，建立統一規劃體系和國家發展規劃實施機制，實現各領域專項規劃與國家發展規劃同步部署編制實施?！笆濉币巹澮I我國如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，“十四五”規劃各項舉措正在穩步實施，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。同時要看到，當前仍存在國家戰略融合不足，規劃目標與政策工具不協同，專項規劃對總體規劃支撐不足，財稅、金融、產業、區域等政策與國家戰略、國家發展規劃統籌協調不夠等問題，影響了國家戰略和規劃作用的更好發揮。

  新時代新征程上，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，推進中國式現代化、推動高質量發展，迫切需要發揮好國家戰略規劃體系的引領和指導作用，進一步完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制。這有利于更好發揮中國特色社會主義制度優勢，將各部門、各地方的發展目標、發展任務、工作重點納入國家發展全局予以考慮和安排，集中力量辦大事，朝著既定目標和方向前進，確保把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實；有利于更好推進戰略、規劃、政策的統籌協同，增強短期政策與長期政策的銜接配合，保持政策連續性和穩定性，強化各類政策的保障和支撐作用，形成目標一致、步調統一的工作合力，保障國家戰略和規劃順利實施。

  完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這一黨的中心任務，突出高質量發展目標引領，堅持發揮戰略規劃導向作用，加強政策協調配合，保障戰略規劃落實。一是健全國家戰略深度融合推進機制。構建國家戰略制定和實施機制，加強國家重大戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能。二是健全國家戰略規劃銜接落實機制。強化國家發展規劃和國家戰略的有機銜接，強化專項規劃、區域規劃、空間規劃、地方規劃與國家發展規劃的有機銜接。發揮國家發展規劃戰略導向作用，強化空間規劃基礎作用，增強專項規劃和區域規劃實施支撐作用。健全戰略規劃推進落實機制，細化落實政策體系，加強規劃實施評估，健全規劃動態調整、修訂完善、監督考核機制，強化重點任務落實。三是健全政策統籌協調機制。圍繞實施國家戰略和國家發展規劃，加強宏觀政策協調配合，增強宏觀政策取向一致性，將經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，統籌把握好政策出臺時機、力度、節奏，強化各方面對政策的理解、執行和傳導，推進財政、貨幣、產業、價格、就業、投資、消費、環保等政策協同發力，最大限度調動各方面積極性，形成政策合力。