【專欄】學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 |健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度需要把握哪些重點

  新華社北京8月20日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調“健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”，并作出了系統全面部署。我們要深入把握理解，認真貫徹落實。

  產業鏈是經濟體系中各產業環節和上下游在一定的技術經濟聯系基礎上形成的鏈條式關系形態。產業鏈供應鏈韌性和安全水平是指這種關系形態具有內在穩定性、自主性和柔韌性，能夠在受到外部沖擊后較快自我適應，在受到封鎖打壓時維持有效運轉，在極端情況下保證基本功能。產業鏈供應鏈韌性和安全水平取決于關鍵環節的自主可控和產業體系的完整穩定。我國擁有全球最齊全的產業門類、最強大的產業配套能力，不僅為贏得大國博弈提供了戰略支撐，也為全球經濟的順暢運行提供了保障。

  習近平總書記強調：“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征?！币恢币詠?，我國制造業“大而不強、全而不精”，部分關鍵核心技術受制于人。同時，全球產業鏈供應鏈正面臨重構，產業鏈供應鏈外部環境的復雜性和不確定性上升，特別是近年來美國等西方國家對我國發展遏制打壓升級，與我國強行“脫鉤斷鏈”，我國提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要性和緊迫性進一步凸顯。一個時期以來，國家圍繞重點制造業產業鏈薄弱環節，在集中優質資源合力攻關、提升產業體系自主可控和安全可靠水平等方面取得了積極進展。健全相關制度要著重把握以下幾個重點。

  第一，健全強化重點產業鏈發展體制機制。一方面，要加快產業鏈“補短板”，統籌推進關鍵核心技術攻關工程、產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快技術攻關突破和成果應用，提升集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產業鏈供應鏈自主可控能力。另一方面，要加強重點優勢領域產業鏈“鍛長板”，健全提升優勢產業領先地位體制機制，深入開展工業產品質量提升行動，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，大力發展新技術、新產品、新業態，提高科技成果轉化和產業化水平，增強產業鏈根植性和競爭力。

  第二，全鏈條推進技術攻關、成果應用。發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢，注重“點”“鏈”結合，提升共性技術供給，注重場景牽引，強化政策支撐，全鏈條推進技術攻關、成果應用、生態構建，實現“化點成珠、串珠成鏈”。充分發揮“鏈主”企業的關鍵作用，有效利用我國市場規模巨大優勢，帶動產業鏈上下游企業成長，保持和發展好完整產業體系。

  第三，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制。推進產業鏈供應鏈上下游對接合作模式，聚焦強鏈補鏈搭建產業轉移合作平臺。創新區域間產業轉移合作模式，鼓勵產業轉出地和承接地建立產值、收益、用地等指標的分享機制。建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。構筑產業轉移“攔水壩”，引導產業鏈關鍵環節留在國內，開展境外基礎設施建設和產能合作。

  第四，完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體系。加快推進新一輪找礦突破戰略行動，堅持急用先行，突出緊缺戰略性礦產，實現找礦新突破，增強戰略性礦產資源長遠保障能力。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產供儲銷體系，完善石油、天然氣等重要能源資源儲備動用機制，推動油氣管網互聯互通。推進大宗商品儲運基地布局規劃建設，夯實糧食、能源、礦產品原材料等穩產保供能力。