山東發布20項重點民生實事2025年度工作方案

一、落實就業優先戰略

（一）促進高質量充分就業。

目標舉措：推進高質量充分就業省份建設，持續加大穩崗擴崗支持力度，全年新增城鎮就業規模110萬人以上。實施城鄉公益性崗位“質效提升年”活動，精準開發10萬個左右城鄉公益性崗位。

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

完成時限：2025年12月

（二）支持重點群體就業創業。

目標舉措：做好高校畢業生、農村勞動力等重點人群就業工作，大力開展技能提升培訓，實施高校畢業生就業創業啟航揚帆計劃，穩定高校畢業生就業規模。深化“創業齊魯”行動，打造省級創業街區，新建15個大學生就業創業賦能中心。

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

完成時限：2025年12月

（三）保障農民工工資支付。

目標舉措：健全治理欠薪長效機制，開展保障農民工工資支付制度落實年活動，推動保障工資支付各項制度落實。開展人力資源市場秩序清理整頓行動、治理欠薪冬季專項行動，確保拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率保持在98%以上。

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

完成時限：2025年12月

二、完善社會保障體系

（四）提升社會保險全民參保水平。

目標舉措：實施“全民參?！じＥf家”工程，精準擴大社會保險覆蓋范圍。全省職工基本養老保險參保人數增加100萬人以上，職工基本養老保險參保人數占全部基本養老保險參保人數的比例提高至45%以上；失業保險、工傷保險參保人數分別提高到1683萬人、2117萬人。適時調整一至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金保障標準。

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

完成時限：2025年12月

（五）切實保障困難群眾基本生活。

目標措施：落實以最低生活保障標準為基礎，各類救助保障標準聯動調整、均衡增長的困難群眾救助保障標準動態調整機制，將城鄉低保標準與城鄉居民人均消費支出的一定比例掛鉤，切實保障低保對象、特困人員、困境兒童、殘疾人等9類困難群體基本生活。

牽頭單位：省民政廳、省財政廳

完成時限：2025年9月

（六）實施孤困兒童助學助康項目。

目標舉措：實施孤兒助學項目，為符合條件的孤兒按每人每學年1萬元標準發放助學金。實施“護佑健康”項目，為符合條件的孤兒、事實無人撫養兒童和重點困境兒童購買重大疾病保險。

牽頭單位：省民政廳

完成時限：2025年12月

（七）培育發展社區慈善基金。

目標舉措：積極培育發展社區慈善基金，實施“金種子”社區慈善基金項目，引導慈善資源服務基層社會治理，全省新設立社區慈善基金200支、新增基金總額500萬元以上。

牽頭單位：省民政廳

完成時限：2025年12月

三、推進“居民身后一件事”集成辦

（八）打造“居民身后一件事”集成服務場景。

目標舉措：推動“居民身后一件事”37項部門聯辦事項“一表申請、一次聯辦”，減少群眾跑腿次數，讓“身后事”“傷心事”高效辦、一次辦。

牽頭單位：省民政廳

完成時限：2025年6月

四、加強殘疾人服務保障

（九）實施殘疾兒童康復救助。

目標舉措：推進殘疾兒童定點康復機構規范化建設，開展康復專業技術人員培訓，提升康復服務水平。為不少于4萬名殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等康復救助服務。

牽頭單位：省殘聯

完成時限：2025年12月

（十）促進殘疾人高質量就業。

目標舉措：實施“共享陽光·殘疾人就業創業工程”，通過輔助性就業、“社區微業”家門口就業等方式，多渠道拓寬殘疾人就業途徑，實現全省城鎮殘疾人新增就業不少于5000人，農村殘疾人新增就業不少于2萬人。

牽頭單位：省殘聯

完成時限：2025年12月

五、保護和增進婦女健康

（十一）開展適齡女孩國產二價HPV疫苗免費接種。

目標舉措：按照“知情同意、自愿接種”原則，繼續深入開展適齡女孩自愿免費接種國產二價HPV疫苗工作，加強疫苗接種規范化管理。

牽頭單位：省衛生健康委、省教育廳

完成時限：2025年12月

（十二）開展適齡婦女“兩癌”免費檢查。

目標舉措：對35—64歲農村婦女和城鎮低保婦女開展“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）免費檢查，確保目標人群檢查覆蓋率達到90%以上，促進“兩癌”早診早治。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年12月

（十三）開展低收入婦女“兩癌”保險和患病救助。

目標舉措：實施低收入適齡婦女“兩癌”保險，為約26萬名35—64歲低收入婦女，每人購買保額不低于3萬元的“兩癌”保險，增強抵御風險能力。開展低收入“兩癌”患病婦女救助，每人一次性救助1萬元，減輕就醫負擔。

牽頭單位：省婦聯

完成時限：2025年12月

六、強化養老服務保障

（十四）繼續提高養老金水平。

目標舉措：完善居民基本養老保險制度，進一步提高居民基礎養老金最低標準；穩步提高退休職工基本養老金水平。

牽頭單位：省人力資源社會保障廳

完成時限：2025年12月

（十五）推動醫養服務協調發展。

目標舉措：加強老年醫院、康復醫院、護理院建設，支持醫療資源豐富地區，將符合條件的公立醫療衛生機構轉型為康復護理機構。到2025年底，實現市級公立老年病醫院全覆蓋，70%以上的縣（市、區）建成1所以上康復醫院或護理院。全省兩證齊全醫養結合機構總量達到1050家以上。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年11月

（十六）強化老年人服務保障。

目標舉措：加強失能老年人服務保障，強化居家社區養老服務政策支持，實施老年人家庭適老化改造1.5萬戶，發展家庭養老床位1萬張，全省新增認知障礙床位3000張。提升社區照護服務功能，全省培育200家社區嵌入式養老服務機構、50個認知障礙老年人友好社區、300個社區康復輔助器具租購服務站點。積極穩妥發展老年助餐服務，全省培育100家左右群眾滿意度高、可持續發展性好、示范帶動作用強的老年助餐服務機構。

牽頭單位：省民政廳

完成時限：2025年12月

七、提升優生優育服務水平

（十七）提升優生保障水平。

目標舉措：開展全省新生兒四種遺傳代謝性疾病免費篩查和免費產前篩查，促進患兒早診早治，減少出生缺陷發生。產前篩查率和新生兒遺傳代謝病篩查率均≥90%。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年12月

（十八）積極發展托育服務。

目標舉措：發展單位辦托、社區嵌入等多元化托育服務，支持幼兒園招收2—3歲幼兒。

牽頭單位：省衛生健康委、省教育廳

完成時限：2025年12月

八、推進優質教育擴容

（十九）推動學前教育普及普惠。

目標舉措：促進學前教育普及普惠，全省公辦幼兒園在園幼兒占比達到63%。

牽頭單位：省教育廳

完成時限：2025年12月

（二十）優化教育資源配置。

目標舉措：組織逐縣（市、區）開展學齡人口監測分析，調整基礎教育學位資源布局。持續推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，加強義務教育校舍安全建設。優化普通高中學位資源供給，各設區市高中階段學校（普通高中學校、中職學校等）學位供給率達到97.5%。推進國家“雙高計劃”高職學校和專業群建設，建設市域產教聯合體和行業產教融合共同體。

牽頭單位：省教育廳

完成時限：2025年12月

（二十一）優化學生資助政策。

目標舉措：落實高等教育階段國家獎助學金提標及國家助學貸款額度調整政策。將高中階段國家助學金平均資助標準提高到2300元，擴大中等職業學校國家助學金覆蓋面。探索擴大免費教育范圍。

牽頭單位：省教育廳、省財政廳

完成時限：2025年12月

（二十二）支持急救教育試點建設。

目標舉措：新增150所全國學校急救教育試點，實現各級各類學校全覆蓋。

牽頭單位：省教育廳

完成時限：2025年12月

九、提升醫療服務水平

（二十三）加強鄉村醫療衛生體系建設。

目標舉措：推進鄉村醫療衛生服務能力提質提效行動，落實鄉村醫生綜合能力全覆蓋培訓三年行動，改造提升2萬個村衛生室。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年12月

（二十四）開展重點人群結直腸癌篩查。

目標舉措：開展結直腸癌防治健康宣教、高危人群評估、初篩檢查及早診早治等，推廣結直腸癌防治適宜技術，完善結直腸癌篩查和早診早治信息平臺，全省完成20萬例結直腸癌免費篩查。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年12月

（二十五）開展兒童青少年脊柱側彎中醫藥干預省級試點。

目標舉措：健全兒童青少年脊柱側彎省市縣三級中醫藥干預服務網絡，建立覆蓋全省的防控監測管理系統。制定脊柱側彎中醫藥綜合防控技術方案。脊柱側彎初篩比例累計達到全省兒童青少年總人數的55%，經篩查和評估符合條件的干預對象100%納入防控監測管理系統。全省中小學將脊柱健康教育納入健康教育課程的比例達到100%。

牽頭單位：省衛生健康委、省教育廳、省體育局

完成時限：2025年12月

（二十六）全面推廣電子預防接種證。

目標舉措：完善省市兩級免疫規劃信息平臺，6月底前完成免疫規劃信息系統試運行，年底前完成1000家以上接種單位部署應用。拓展電子預防接種證地圖導航、亮碼接種、兒童入托入學查驗等功能，所有縣（市、區）實現電子預防接種證上線運行，覆蓋率達到100%。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年11月

（二十七）推進檢查檢驗結果互認共享。

目標舉措：全省16市全部開展醫學影像檢查結果互認共享，到2025年年底，全省接入檢查檢驗互認共享平臺的醫療機構數量超過1000家，二級以上綜合醫院、中醫醫院全部實現醫學影像檢查結果跨市互認，互認質量、互認率進一步提高。

牽頭單位：省衛生健康委

完成時限：2025年12月

十、提升醫保服務質效

（二十八）深化醫保領域“高效辦成一件事”改革。

目標舉措：出臺2025版醫保經辦服務事項清單。對醫保關系轉入、住院費用報銷等15個非即時辦結事項，建立按時辦結監測機制，將按時辦結作為評價服務效能的重要依據。聚焦跨區域通辦，27個醫保經辦政務服務事項全部實現市域線下無差別通辦。

牽頭單位：省醫保局

完成時限：2025年12月

（二十九）推進長期護理保險提質擴面。

目標舉措：健全統籌城鄉、權責對等、有效銜接的長期護理保險制度體系，推進居民長期護理保險全覆蓋。指導更多城市將康復輔助器具租賃費納入長期護理保險支付。

牽頭單位：省醫保局

完成時限：2025年12月

十一、強化文化體育服務供給

（三十）提升文化服務供給質量。

目標舉措：開展“一村一年一場戲”文化惠民活動，以政府購買服務方式，組織實施送戲下鄉活動，免費送戲下鄉6萬場。建設“書香山東”，全省新建城市藝術綜合體、城鄉書房等新型公共文化空間300個以上。

牽頭單位：省文化和旅游廳

完成時限：2025年12月

（三十一）支持全民健身發展。

目標舉措：支持各地更新公共場所老舊損毀全民健身器材3000件以上；支持各地舉辦有影響力的品牌體育賽事和群眾身邊的賽事活動，舉辦群眾性體育賽事活動6萬場以上，促進全民健身發展。

牽頭單位：省體育局

完成時限：2025年12月

十二、持續改善群眾居住條件

（三十二）開展城鎮老舊小區和城中村改造。

目標舉措：全省新開工城鎮老舊小區改造13萬戶。堅持“建管并重”，推動全省老舊小區物業服務從基礎性、兜底性服務向專業化、規范化提檔升級。按照城市標準有力有效推進城中村改造，全省開工城中村安置住房20萬套以上。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳

完成時限：2025年12月

（三十三）推進非直供電小區改造。

目標舉措：按照“先易后難、依法合規、積極推進”的原則，加快推動城市建成區內已建成入住、建設手續齊全、未實現“四到戶”服務的居民住宅小區供配電設施改造升級，力爭2025年全省改造非直供電100萬戶。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、國網山東省電力公司

完成時限：2025年12月

（三十四）發展保障性租賃住房。

目標舉措：因地制宜發展保障性租賃住房，全省新籌集保障性租賃住房1.5萬套。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳

完成時限：2025年12月

（三十五）化解突出噪聲污染問題。

目標舉措：按照國家部署要求，開展噪聲擾民投訴分析，針對群眾多次反映的噪聲擾民問題，實施省級督辦調度，推動化解突出噪聲污染問題80余件。

牽頭單位：省生態環境廳

完成時限：2025年12月

十三、深入實施提振消費行動

（三十六）支持優化消費環境。

目標舉措：深化“放心消費”行動，營造濃厚消費氛圍。組織“百縣千企萬店”1000場重點促消費活動，持續推進一刻鐘便民生活圈建設,提高居民生活綜合滿意度。

牽頭單位：省商務廳、省市場監管局

完成時限：2025年12月

（三十七）加力支持消費品以舊換新。

目標舉措：聚焦汽車、家電、家裝、數碼產品等重點領域，加大以舊換新支持力度，進一步擴大汽車報廢更新支持范圍，增加家電以舊換新支持品類，新增手機等數碼產品購新補貼，優化補貼申報流程，提高消費者獲得感。

牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、省財政廳

完成時限：2025年12月

十四、提高消費服務質量

（三十八）開展食品安全抽檢監測。

目標舉措：開展“你點我檢·服務惠民生”活動，實施“你點我檢”食品抽檢2萬批次。加大重點食品抽檢力度，完成食品安全抽檢監測50萬批次。依法對檢出的不合格食品進行處置，處置率達到100%。

牽頭單位：省市場監管局

完成時限：2025年12月

（三十九）開展產品質量監督抽查。

目標舉措：制定全省重點工業產品質量安全監管目錄和年度抽查計劃，完成產品質量監督抽查1.4萬批次左右。及時公布抽查結果，依法對抽查發現的不合格產品進行處置，處置率達到100%。

牽頭單位：省市場監管局

完成時限：2025年12月

十五、著力推進助農增收

（四十）實施快遞助力農產品進城工程。

目標舉措：完善農村寄遞物流體系，建立“鄉村振興郵政快遞專員”工作機制，全省培育100個農產品寄遞量超過500萬件的縣（市、區），其中20個縣（市、區）農產品寄遞量超過1000萬件，6個縣（市、區）農產品寄遞量超過2000萬件，助力農產品銷售額200億元，促進農民增收致富。

牽頭單位：省郵政管理局、省農業農村廳、省商務廳

完成時限：2025年12月

十六、改善農村人居環境

（四十一）開展農村危房改造。

目標舉措：實施農村低收入群體危房改造8000戶以上，強化質量安全管理，加快工作跟蹤調度，確保按期完成年度任務。

牽頭單位：省住房城鄉建設廳

完成時限：2025年12月

（四十二）開展農村環境整治。

目標舉措：以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，指導各地選取符合農村實際的生活污水治理模式，加強農村黑臭水體動態監管，完成2400個左右行政村生活污水治理。

牽頭單位：省生態環境廳

完成時限：2025年12月

（四十三）推動農村“廁所革命”。

目標舉措:充分尊重群眾意愿，發揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導、數量服從質量，全省新改建及提升農村廁所1萬戶。

牽頭單位：省農業農村廳

完成時限：2025年12月

十七、推動“四好農村路”提質增效

（四十四）推進農村路網建設。

目標舉措：新改建農村公路5000公里，強化質量監管，進一步優化農村路網。

牽頭單位：省交通運輸廳

完成時限：2025年12月

（四十五）改善道路安全通行條件。

目標舉措：實施危舊橋梁改造300座、重要村道或三級及以上村道安保工程5000公里，強化要素保障，科學推進項目建設，提升道路安全暢通水平。

牽頭單位：省交通運輸廳

完成時限：2025年12月

十八、提升防汛減災能力

（四十六）實施小型病險水庫除險加固。

目標舉措：對47座存在安全隱患的小型病險水庫實施除險加固，嚴格進度、質量和安全管控，主汛期前完成主體工程，確保水庫安全度汛。落實小型水庫行政、技術、巡查“三個責任人”制度，建立履職情況抽查檢查機制，動態排查風險隱患，提前預置防御物資，筑牢群眾生命財產安全防線。

牽頭單位：省水利廳

完成時限：2025年12月

（四十七）加強中小河流治理。

目標舉措：綜合采取清淤疏浚、堤防加固等措施，系統治理中小河流300公里以上，暢通行洪通道，提升防洪能力，全省中小河流達標率提升到80%以上。啟動實施“萬村千河”行動，建設20個以上生態小流域，打造一批水美鄉村、幸福河湖。

牽頭單位：省水利廳

完成時限：2025年12月

十九、推進水資源安全利用

（四十八）提升農村供水保障能力。

目標舉措：深入實施農村供水水質提升專項行動，因地制宜、分類施策，提標改造3000處以上村內供水工程，持續完善從水源地到水龍頭的農村供水工程網絡，全面落實縣域統管制度，全省農村自來水規?；采w率達到96%以上。

牽頭單位：省水利廳

完成時限：2025年12月

（四十九）加強地表水水質超標隱患排查整治。

目標舉措：加強汛期水環境監管，開展汛期地表水水質超標隱患排查整治，深入排查整改城鄉面源污染防治等方面問題隱患，確保地表水優良水體比例不低于69.9%。

牽頭單位：省生態環境廳

完成時限：2025年12月

二十、強化民生投入保障

（五十）加大財政民生投入。

目標舉措：落實黨政機關習慣過緊日子要求，大力壓減一般性支出，優化財政支出結構，騰出資金集中保障和改善民生，確保全省一般公共預算中民生支出占比穩定在80%左右，基本民生支出只增不減。

牽頭單位：省財政廳

完成時限：2025年12月

文章轉載自  山東省人民政府網站

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